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MAGISTRADO PONENTE: LEVIS
IGNACIO ZERPA
Exp. Nº 2000-0944
La Sala Constitucional de este Tribunal Supremo de
Justicia, adjunto a oficio Nº 819 de fecha 16 de agosto de 2000, remitió a esta
Sala por declinatoria de competencia, el expediente contentivo del recurso de
nulidad por inconstitucionalidad junto con acción de amparo constitucional
ejercida por los abogados Diógenes
Santiago Celta Aponte, Hugo J. Domínguez Landa y José H. Mory, titulares de las cédulas de identidad
números 1.190.770, 4.813.144 y 2.456.749, respectivamente, inscritos en el
Instituto de Previsión Social del Abogado bajo los números 13.720, 13.236 y
13.339, respectivamente, actuando con el carácter de apoderados
judiciales de los ciudadanos PABLO CHANAGA, ENGRACIA RIVERO, EDITH JIMÉNEZ,
REYNELIA PIÑERO, VIRMA PÉREZ, ELÍAS MARDENI, MIGUEL ROJAS, JOSÉ LUIS RODRÍGUEZ,
ROSINA BERMÚDEZ, ANA C. RIVERO LUISA FARÍAS, RENATE LOEWENTHAL, ANDRYRMA MATA,
HUGO CÁRDENAS, EVA MAGGIONARI, LISSETTE ZAMORA, IRENE J. GALAVÍS DE PELAYO,
NEREYDA J. SUÁREZ QUINTERO, MARÍA OLMITA LOZADA, ÁLVARO EMILIO GARRIDO
GONZÁLEZ, ALEXIS MIGUEL FIGUEROA ANDRINES, JOSÉ JAVIER PLATA SÁNCHEZ, AIDA MERCEDES
WAGNER GONZÁLEZ, SOBEIDA MENDOZA DE MACEIRA, ZORAIDA VILLARROEL, MARÍA CAROLINA
NORIA, MARÍA LUISA CAICEDO, ENMA PÉREZ DE ARMAS, IMARA DE LA CRUZ MARSICOBETRE
MEJÍAS, ANA GERTRUDIS ROJAS CAÑIZALES ALÍ ROJAS, EDUARDO ELÍAS SILVA, ELAIDA
COVIELO, CARLOS RAMÓN PÉREZ NIEVES, JOSÉ RAFAEL RAMÓN DEL VECHIO, CECILIA
DELGADO, MARÍA EUGENIA ROMERO, FABIOLA ARRUEBARRENA, ZOILA RODRÍGUEZ, ALEXANDRA
MILANO, MÓNICA GUEVARA, JUAN CARLOS ARAQUE, YSLEIDA QUEVEDO, JACQUELIM DE
SÁNCHEZ, MARCY CORREA, CAROLINA FADUL, ELISAUL CALDERÓN, SORAIDA DE MORALES,
TADEO BLOHM, JORGE NORIEGA MARÍA ELENA LAPREA, TERESA DE SOUZA, BELKYS TOVAR,
ROSA QUINTERO, LUISA PUPILLO, DULCE SERRANO, GLORIA CARVALLO, OLGA DE
PIGNOLONI, JOEL MARIÑO, MAITTE CASTILLO DE CARREÑO, MARÍA BENITA DE SARBACH,
MARÍA AUXILIADORA MENA DE CARPIO, ISABEL GARCÍA DE DELGADO, YRAYDA BARRERA DE
SÁNCHEZ, JUANA DEL CARMEN FLORES, ALEXANDRA GINESTRA B., MILAGROS GONZÁLEZ,
YURAIMY GUTIÉRREZ, SOLANJ KOUNBOZ, CÉSAR SÁNCHEZ, CARMEN SILVA, JESÚS PAIVA V.,
YAJJIBA ORELLANA LEÓN, WILMER GONZÁLEZ R., IRIS M. MARTÍNEZ MEDINA, YESMIRA J.
RENGEL BÁRCENAS, MARÍA LUISA MARÍN GRATEROL, GERMANIA ROMERO DE PINTO, TEODORA
MARÍA SALAS AGUILAR, CARMEN MORA MORILLO, ROMMEL JOSÉ RAMÍREZ C., GLADYS
JOSEFINA HIDALGO R., GLADYS MERCEDES LARES HERNÁNDEZ, GLAIS MIRNA RIVERO SILVA,
OMAR BERNARDO ROA ESCALANTE, ANA CRISTINA PELAYO GARCÍA, ÁNGEL MIGUEL SÁNCHEZ
BARRIOS, SONIA MARGARITA RAMÍREZ MADERA, BELKIS BEATRÍZ GÓMEZ GARCÍA, ANTONIO JOSÉ MARTÍNEZ, LIGIA
MERCEDES BERTI DE RIVERO, IRIS YOLANDA OLIVEROS FREITES, MARELI JOSEFINA CANTOR
DE ÁLTUVE, MARÍA ELENA MORENO, CELESTINO RAMÓN ÁVILA MARCANO, MARÍA MANZANARES
DE VILLASMIL, ROSA MAIRENE BELLO DELPIANI, CARMEN AMELIA RECAO LEAÑEZ,
CARMEN TERESA ÁLVAREZ DE SOSA, FANNY TERESA DÍAZ OROPEZA, ELSA BEATRÍZ GUILLÉN,
OMAIRA DE CAPRILES, SAIRA GARCÍA, VENTURA GUTIÉRREZ, ANA BEATRÍZ GUARIMÁN,
GLADYS VALDERREY, YSLIA ARISMENDI, GLADYS G. DE GÓMEZ, DEL VALLE BERMÚDEZ,
PETRA FLORES DE MAESTRACCI, GABRIELA TUGGENER, VIRGILIO DÍAZ, AMELIA TARAZONA,
EUCLIDES AZÓCAR, AIXA GULIN, ROSALBA RUIZ, MIRIAM JOSEFINA ANDRADE CENEDESE,
LUISA ZUCCATO, MYRDITH SÁNCHEZ, ORLANDO JOSÉ RONDÓN, PALMIRA LUZÓN DE
RODRÍGUEZ, ROMELIA NATERA DE RODRÍGUEZ, YIRSY VELÁZQUEZ, ROSA BRANCHI DUARTE,
TIBISAY RODRÍGUEZ, MARÍA GARCÍA DE LANSER, NUXMERY ROSSI TORRES, IVÁN ALBERTO
GONZÁLEZ, JULIANAN BELLO DE MARÍN, MARITZA
ANDRADE, AROLD GARCÍA, THAÍS ELENA MATA, OSWALDA ISABEL SEQUERA SOSA, JESÚS
MARÍA TOVAR NARVÁEZ, IRCIS DEL CARMEN ADARMES, CHIQUINQUIRÁ DEL ROSARIO
GUERRERO CONTRERAS, RAMÓN ALBERTO MATUTE MEJICANO, OSCAR RAMÓN HERNÁNDEZ
GARCÍA, MARÍA SALOMÉ PACHECO, MORAVIA JOSEFINA DOMÍNGUEZ HERNÁNDEZ, GLADYS
IRAMA DÍAS OLIVEROS, CARMEN ISABEL HERRERA CAMARGO, NELLY MATILDE RUIZ RIVAS,
YARITZA DEL CARMEN RIVERA BRICEÑO OMAIRA TOVAR DE ÁVILA, MIRTHA MAGALY DUNO PÉREZ, CARMEN JULIETA TERÁN ROSALES, CARIL
ALFREDO PELÁEZ MENDOZA, XIOMARA RAMÍREZ RODRÍGUEZ, YADIRA QUIRÓZ HERRERA,
GERONY SILVA, ANA BERMÚDEZ, SABRINA CARDONA, MARÍA GONZÁLEZ, REINA VELIZ,
CLARET UGUETO, LUIS ESPONERA, CARMEN VIRGINIA FRANCO FRANCO, GERSON VIVAS
RAMÍREZ, FREDDY RAMOS FERNÁNDEZ, IGOR LEDEZMA ARCAYA, SULEMA RADA, MIDNA
MERENTE GONZÁLEZ, KENDY VAQUERO, MARÍA ISABEL LAYA ESCOBAR, SARA GUADALUPE
MARTÍNEZ VIOMÓN, LINN KATIUSKA VALIDO DE LONGA, YELITZA HERRERA DE MORENO,
FIDIAS JOSÉ HERNÁNDEZ IRIARTE, ROGELIO BLANCO MEDINA, YUDITH NINOSKA GONZÁLEZ
GONZÁLEZ, GLORIA BABALLIS MENDOZA, JUAN MANUEL COVA YANTIL, JANETH G. PARRA,
MARIBEL PADILLA, MARIELA LOVERA B., GLADYS VALIENTE M., ANTONIA Y. ESTULAY,
YOLIMAR ROJAS, PETER J. MEDINA, LUISAURA BARRERA LARES, MARLENIA A. VILLAMIZAR,
ANA JULIA PÉREZ C, MAIGRETT RIVAS M., ALBA ROMERO HURTADO, CARMEN Y. GÓMEZ VERA,
AURA TOVAR MARTÍNEZ, ANA ISABEL FAGÚNDEZ, VICTORIA RODRÍGUEZ LUGO, WELQUIZ
CALVETI SEVILLA, DANIELA GÓMEZ VILLAROEL, MARÍA MARTÍNEZ GUZMÁN, CARLOS
GILBERTO CAMPOS, JULIÁN ARGENIS LEÓN LÓPEZ, DOUGLAS HERNÁNDEZ LINARES,
FLORANGEL BOLÍVAR B., BLANCA PIÑERO NORMA TORRES, FAVIO LANCHEROS, MARLENE
PÉREZ, DORIS PÉREZ, MARÍA TERESA GAMARGO DE MORILLO, LILIAN GOTTO, EDUARDO
GUTIÉRREZ ANDERSON CASTILLO, CÁNDIDA BENAVIDEZ, GONZALO BLANCO, JULIO RAFAEL
PINTO, LORENA DEL VALLE HIDROBO, GLADYS SUÁREZ DE IRAHOLA, MARÍA HENRIQUETA
CERTAD CHAUMER, FÉLIX NOEL GUARISMA CAMPOS, ALBERTO DELGADO TORO, MARÍA
VISITACIÓN TARAZONA OLIVEROS, BETZABETH QUEVEDO CESTY, EDGAR JOSÉ LEAL TORRES,
NORA DEL CARMEN UZCÁTEGUI SALAS, MARÍA CRISTINA SILVA MORGADO, ALBERTO ENRIQUE
ESTARITA NAVARRO, ZAIDA CROCE CAVIEDES, LIGIA MARGARITA MÁRQUEZ MORA, MANUEL J.
SIFONTES R., MARITZA DE AMELINA, GLADYS HERMINIA ROJAS LA ROSA, CAROL
IRAIMA CIRA, IRAIMA ELENA FIGUEROA, NANCY SUÁREZ, ISABEL HERNUCZON, GUILLERMO
CARVAJAL, ANTONIO VILLARROEL, RAFAEL NATERA, LENNYS RUIZ DE ALEMÁN, CARMEN V.
RODRÍGUEZ, DAVID AMARAL, CARMEN T. VALERO, JOSÉ QUIÑÓNEZ, ARGELIA MEDINA,
MOREYA DÍAZ, ELIZABETH MUÑOZ, NICOLA SQUEO, CLEMENCIA GONZÁLEZ, NOEMA SAUD,
DAMASO MARTÍNEZ, MARÍA NÚÑEZ, ANA LOZANO, LETTY MARTÍNEZ, JOSÉ MONSALVE, LUIS
ORELLANA, XIOMARA DE LUCENA, LOURDES ORONOZ, ANDRÉS PÉREZ, DAGER BOLÍVAR, JOSÉ
PEREIRA, CARMEN ESPARRAGOZA, PICENA RÍOS, BLANCA TOVAR, WILLIAM
DUGARTTE, JEANETH PIÑANGO, JESÚS PEÑUELA, DELMARIS RODRÍGUEZ, DAMARYS MENDOZA,
BETTY DE GUERRA, LUZ MARTÍNEZ, ROSA HERNÁNDEZ, DAHUMARYS NIÑO, JENNY GARCÍA,
ESTELITA MARÍN, VÍCTOR AMELINA, ALBERTO GARCÍA, YUGLI PÉREZ, MARÍA RAMÍREZ DE
BORGES, MARÍA LANZA DE ESCALANTE, ISABEL URBINA DE BRICEÑO, YSABEL GODOY, ROSA
HERNÁNDEZ, RAMÓN JAIMES, MAYRA BELLO, OSCAR CASTRO, XIOMARA DÁVILA, JOSÉ HAYER,
MARÍA GUEVARA, SILVIA MENDOZA, VIRGINIA RÍOS, JOSEFINA SIVIRA, ROSANNA SPENA,
MANFRED UZCÁTEGUI, KARILYN VELÁZQUEZ, MAYERLING ESCALANTE, MERCEDES MARTÍNEZ DE
ALVA, PEDRO JOSÉ CALDERÓN SÁEZ, ANA ENRIQUETA AGUIAR, JUDITH DELGADO CARRILLO,
DAISY RAFAELA LAMÓN, GLADYS JOSEFINA DE LARES, ROSA AVELINA MARTÍNEZ,
HÉCTOR IVÁN RODRÍGUEZ T., MILAGROS VELÁZQUEZ, NELSON LACRUZ, JUAN ALFONSO
POCHET S., DAMELYS ENRIQUETA GARCÍA CLAVO, FLORENCIA MAGALY VIVAS, INGRID DEL
ROCÍO SÁNCHEZ DE CÁRDENAS, ALFREDO JOSÉ CARRILLO RUIZ, RAMÓN EMILIO
ROJAS GODOY, ALICIA CEDRES, JOSÉ LUIS RAMOS, LUISA RODRÍGUEZ, MERCEDES
GONZÁLEZ, MARÍA MAURERA, MARIANO HERRERA, ANA MARÍA GONZÁLEZ, VICENTE JAVIER
ANGULO, ELISA GULIN, NORA VIS ALCALÁ, LOURDES MALAVÉ, OSORIO ZULAY, NINOSKA
MORENO, DEL VALLE BOADA, INÉS DE ARIAS, LIBARDO ARAY, NUNCIA DE TRIAS,
SOR A. ROCA, MARCOS COLINA, YANNINA GUILLÉN, RUDITH
FLORES, ARMINDA RODRÍGUEZ, YOSMAR MALDONADO, CAROLINA MORALES, KATIUSKA LOZANO,
KATY RAMOS, IVONNE LEÓN DE GIL, CARMEN GABOTTI GAÑANGO, SONIA LLAMOZAS
HERNÁNDEZ, TERESA TOVAR DE CADENAS, OMAIRA VARGAS TERÁN, MARÍA DE LA LUZ
VAAMONDE GARCÉS, JESÚS ALBERTO TINEO GUILLÉN, JULIO PÉREZ PÉREZ, NERI ALFONSO
ANGULO, ROBINSO MORA VARGAS, ANA LUCILA CARRERO ROJAS, ROSALÍA BLANCO DE VERA,
MARINA RODRÍGUEZ DE CHÁVEZ, MARYURI SEQUERA, EUKARY FUENMAYOR, JOSÉ
GREGORIO HERNÁNDEZ, JESÚS ACOSTA, ROSA MARBELLA GONZÁLEZ SÁNCHEZ, ANA NELLY
CHAPARRO DE URBINA, HONORIO TORRES MENDOZA, ZULAY MERCEDES RODRÍGUEZ FUENTES,
ESTHER HAYDEÉ PAVON, HUMBERTO JOSÉ CONTRERAS CAMARGO, DORIS MARGARITA MORENO
CÁRDENAS, ANA OLIVA NOGUERA, MARÍA JOSÉ HURTADO DE ZAMBRANO, BEATRÍZ MARGARITA
LÓPEZ DE MONZÓN, ISABEL CECILIA VIVAS VIVAS, NORMA MORALES, MARLENY CONSUELO
DELGADO RAMÍREZ, LUIS GERARDO SAYAGO ROJAS, MARÍA CASILDA ROJAS ROA, ZULEIMA
DEL CARMEN GRATEROL MATOS, JESÚS ORLANDO HIDALGO GÓMEZ, JOSÉ VICENTE MORALES
ZAMBRANO, GREGORIO ALEXIS MERCHÁN USECHE, VÍCTOR JOSÉ SUÁREZ GÓMEZ, MARÍA ELENA
SUÁREZ SANDOVAL, FIDELIA MONCADA ROSALES, JUAN CARLOS RAMÍREZ ANGULO, CARLOS
EDUARDO ÁLVAREZ, ROSA GRAFIRA CÁRDENAS DE CANDIALES, ISABEL VIRGINIA GONZÁLEZ
CONTRERAS, MARISOL PÉREZ MEDINA, BLANCA MARGARITA MENESES, YANETH JACQUELINE
AMAYA PLATA, MERCEDES BARRIOS DE ROJAS, MERCEDES MARTÍNEZ CLAVELL, ANA IVONNE
ACUÑA DE GAVIDIA, CARMEN LÓPEZ DE BETANCOURT, DOMINGA GOZZO DE GONZÁLEZ, DELIA
ISTÚRIZ PEÑALVER, LIGIA CARO, LEONIDAS HERNÁNDEZ, MIREYA RONDÓN DE GÓMEZ,
MILAGROS DEL VALLE VELÁZQUEZ MAYOR, ROSA ELENA ÁVILA, ISABEL CARMONA DE MORA,
JOSÉ GREGORIO GRAGIRENA MARRERO, NEIDA RUBIO VELÁZQUEZ, GLADYS ROMERO CASTILLO,
MARTA BORGES BOLÍVAR, LYDA DEL ROSARIO MARTÍNEZ VALDÉS, MARÍA LUISA SALCEDO
MANJARRES, ARMANDO ARTEAGA, GUSTAVO GARRIDO GONZÁLEZ, MARÍA EUGENIA PÉREZ,
CARMEN RAMOS, ADRIANA RIVAS, ALICIA ROSAS, SONIA NEBREDA, ISOLINA SANTELIZ,
MARÍA A. RAMÍREZ, NOELIA RAMONES, MAITE INCIARTE, LEANDRO CEDEÑO, JUDITH
ADAMES, NORIS MUNDARAIN, NITZA ZAMBRANO, YASMIN CIRA, RICARDO LARA, IRIDIA
MONTES, MIRTA PEÑA, ELISA BARROETA, ALEIDA MÚJICA, SORIS CAMEJO, FRANCYS
RODRÍGUEZ, SANDRA RAMONES, JORGE ANDARA, NAHIR GARBIS, MARÍA V. QUINTERO, CÉSAR
PÉREZ, NINA GARCÍA, MARBELLA TOSCO, SOFIA BRACHO, ODALIS ARAUJO, LUCIBEL DURÁN, NATYARI VARGAS, MARIBEL BÁEZ, LESBIA
BARRERA, BELKIS RODRÍGUEZ, DULCE VÁSQUEZ, JUDITH GARCÍA, LIGIA GRUBER, ÁNGELA
DE MACÍAS, CARMEN ALMAO, TANIA BRACHO, ISABEL DURÁN, FREDDY RODRÍGUEZ, CLORIMAR
GÓMEZ, CALIXTA MORALES, ISBELIA PARADA, LILIALBA PEREIRA, ELIADES RIVAS,
MARLENT RODRÍGUEZ, ISABEL T. RIVAS, DANIEL SERRANO, YOLEIMA LINARES, EDITH DE
FERMÍN, JENNY ABREU, JUANA ARIAS, EDIVIGES BRACHO, JENNY CASTILLO, LETICIA DE
JORDÁN, MIRLA DE LUGO, MARÍA E. RAMÍREZ, ELIZABETH SERRANO, LENIN JOSÉ JAIMES,
ALICIA PEÑA SONIA GÓMEZ, GERICA ZAMBRANO, SEMIDA SAAVEDRA, ELIZABETH ALVARADO,
MARLENE ÁLVAREZ, CAROLINA DE BRACHO, DANNY RAMONES, IRENE CASTILLO, MARÍA G. PÉREZ, AZUCENA DE
JUANIPA, JUANA JIMÉNEZ, EMELDA HERIZE, MERLY DE LÓPEZ, ELIZABETH MARTÍNEZ,
ELIZABETH MURO, JAIME ZAMBRANO, LIGIA DE MEZA, MARÍA J. PÉREZ, MARÍA DE PRINCE,
ELOISA SUÁREZ MAGALY PEÑA, CLOUDE ROSSI, FRANCISCO REYES ELBA SILVA, MARÍA
VÁSQUEZ, ANA ALVARADO, EMELYN VELÁZQUEZ, MARIELA ROJAS, MILITZA QUINTERO, LILIA
TOVAR, DOLORES GRUBER, DAYSI CARRILLO GARCÍA, BLANCA E. ASUAJE, BEATRICE ROSSI
T., HILDAMAR ESCALANTE DE DÍAZ, GLADYS TORRES DE ZAMBRANO, JOSÉ C. MORALES
ZAMBRANO, MARÍA DEL CARMEN GARCÍA, MARINA SERRANO DE GUERRA, ROSALBA
CHACÓN LÓPEZ, FANNY E. CHACÓN CÁRDENAS, LOURDES E. ONTIVEROS F., CARMEN J.
ROMERO MOLINA, LUIS A. AVENDAÑO CÁRDENAS, JUDITH MARGARITA RAMÍREZ, GUILLERMINA
RODRÍGUEZ DE MENDOZA, ALIX M. CHAPARRO DE SANTAMARÍA, ALIDA ROSA ANGOLA DE
PÉREZ, DILCIA X. NAVARRO GÓMEZ, NANCY BECERRA MOSQUEDA, IRAIMA ZAMBRANO DE
MONSALVE, MARÍA M. ROA DE RODRÍGUEZ, DORIS E. HERNÁNDEZ CANDIALES, MARÍA INÉS
TORRES RUEDA, GRACIELA URIBE DE VERGARA, ALEXIS E. BARRERA VIVAS, SORAIDA
VALENCIA DE ANDRADE, GEISHA MÉNDEZ SOSA, MAYELA ZAMBRANO DE CACIQUE, MARÍA ZENAIDA
PÉREZ DE SÁNCHEZ, AMARILIS BARRETO DE VALLADARES, OMAIRA FERNÁNDEZ DE GARCÍA, LORENA C. SUTHERLAND
PINTO, MARISOL SIVIRA, MARÍA DANICXA SÁEZ, MILY GUILLÉN, IDELISSE PADRINO,
MILAGRO FAJARDO, PEGGY PAIVA, FRANK EKMEIRO, JUANA FERRER, JUANA MARINA
BARROSO, MARY LOLA GÓMEZ, MARÍA BUITRAGO DE ZAMORA, MARÍA MENDOZA GÓMEZ, NELLY
GONZÁLEZ, DELIA BLANCO, MIGDALIA AYALA, JESÚS GARCÍA, ALIRIO ESCALANTE,
JEANETTE LÓPEZ NATERA, MORELLA BOLLERO GONZÁLEZ, ELOINA RAMOS BRITO, ZAIDA
ESPERANZA CAMPOS DÍAZ, ISABEL FREITES ARANGUREN, OSCAR MORÓN HERNÁNDEZ, EDGAR
ALEMÁN GONZÁLEZ, MARÍA IZQUIERDO DE MÉNDEZ SANTOS MANUEL ÁVILA OROPEZA,
TONY MANUEL ORTA, JOSÉ ALAYON, LISBETH GONZÁLEZ, NANCY MAMBIE, OVIDIO CIRILO
SILVA RIVAS, MARÍA ORTEGA R., BEATRÍZ CALDERA DE LOCKER, MILDRED SANTANA, MAIBY
MAYIBE LINARES MÉNDEZ, MIGDALIA M. MUÑOZ SÁNCHEZ, ZUALY DÁVILA ZAMORA, ROSANA
E. MERCHÁN MÚJICA, OSCAR A. CENTENO CORREA, WILMER A. ROJAS NARVÁEZ, MAIGUALIDA
HERNÁNDEZ, SENOBIA GRATEROL, RAFAEL TRECHI, VÍCTOR TORCAT, ROSA COSENZA MONTES,
DISMELIA HERNÁNDEZ, AIDA DE PUENTE, HILDA DE URBINA, REINA M. FERNÁNDEZ,
ASTOLIA PACHECO, NOYRALIH PESTANA, DOLORES IBARRA, ROBERTO I. PÉREZ A., DORIS
YADIRA BUITRAGO BORETT, MARISELA DE LOS REYES PÉREZ ROSALES, DULCE MARÍA PELÁEZ
ROBAINA, CARMEN ELENA REINA VELÁSQUEZ, HUGO DAVID GONZÁLEZ MONJES, ROMED
FRANCISCO GONZÁLEZ GUEVARA, JORGINA PÉREZ, MIRIAM COROMOTO TOVAR RONDÓN, MIRIAM
ZULEIMA LENGSTER DE SALINAS, EDGAR MANUEL PIÑA RODRÍGUEZ, ARELYS JOSEFINA
RODRÍGUEZ, BEATRÍZ CAROLINA ALARCÓN BENCOMO, LISSET CRISPINA ROSAS DE RIVERA,
ELIZABETH DEL VALLE LÓPEZ MARÍN, MIREIDES OLIVEROS GUTIÉRREZ, NELLY SERRANO,
BETTY DÍAZ DE ESTÉVEZ, ODETTE AGUILAR DE MARTÍNEZ, MARIELENA MASEDA DE GARCÍA,
INÉS MARÍA HERNÁNDEZ, GERARDO ALFONSO GUERRERO, NORELYS COROMOTO MONTOYA,
RAFAEL EDUARDO MIJARES, REINALDO JOSÉ CASTILLO, YOLANDA BIAGNELI ROJAS,
GRACIELA DE LOS ÁNGELES MOTA DE GONZÁLEZ, LILIA COROMOTO GARCÍA TORO, HENRY
JOSÉ ACOSTA ESPINOZA, MARÍA DE LOURDES BENAVIDES CASADO, MARÍA BENILDE MENDOZA
DE NAVA, ELY ROMÁN BENÍTEZ, RAMIRO ERNESTO ESTARITA, ROBERTO GUZMÁN BLANCO,
JOSÉ FAGÚNDEZ, CELIS A. ALVARADO, RITA N. TORM DE LIMA, ENMA M. GERMAN DE
PADRÓN, MIGDALIA M. GONZÁLEZ, GEMMY M. ARIAS. J., FLOR M. UZCANGA DE LLORET,
CARMEN ÁLTUVE DE BRACHO, BLANCA L. CONTRERAS, LUCY RODRÍGUEZ M., MARÍA ELIZAIRA
CABRALES, ANTONIO J. MONSERRAT, SONIA M. OVIEDO A., MARIBEL BARRIOS, LUCILA
GRATEROL, ROSA HERMINIA FUENTES DE B., MARÍA CRISTINA MURILLO, MARÍA E. PEREIRA
B., JUAN C. MELEAN, ELISA DE MORALES, XIOMARA VICENT, JUSTO OBREGÓN, LISOLETT
MORÍN, GLORIA DE URDANETA, ALVARO GUTIÉRREZ, DOUGLAS RAMOS, LEANDRO MADERA,
ROSA RIVAS, ISRAEL VILLAFRANCO, ANGÉLICA ARVELO, YASMIRA SÁNCHEZ, RAFAEL
SALCEDO, ROSA SIERRA, JANETH TORO y ELBA CEDEÑO, titulares de las
cédulas de identidad números 9.136.280,
5.890.043, 9.120.812, 4.776.086, 1.565.348, 10.806.084, 5.315.984, 6.359.519,
10.350.097, 5.426.654, 5.392.210, 3.185.043, 8.943.435, 9.413.815, 11.733.303,
12.072.461, 3.479.079, 10.113.052, 4.061.178, 4.141.033, 3.624.324, 4.164.881,
2.946.406, 2.994.314, 3.826.258, 5.410.388, 3.629.327, 629.469, 3.402.177,
5.608.669, 2.152.158, 4.851.729, 9.298.609, 3.235.951, 4.823.709, 5.611.210,
5.074.944, 9.970.642, 3.815.999, 6.902.079, 12.258.747, 12.112.219, 10.795.032,
5.599.922, 6.137.750, 6.309.036, 13.693.498, 3.841.963, 3.377.669, 4.277.910,
4.354.721, 3.883.406, 3.415.706, 2.153.396, 2.768.297, 2.123.891, 2.992.345,
2.535.004, 4.884.502, 5.005.317, 513.342, 3.887.782, 5.013.416, 6.156.586,
11.667.578, 12.073.245, 12.638.029, 13.713.428, 9.898.110, 6.359.156,
12.640.472, 4.430.453, 6.069.742, 3.243.092, 11.164.520, 6.088.797, 5.417.801,
1.407.827, 4.303.480, 12.392.782, 4.668.027, 6.043.653, 5.269.284, 14.165.920,
3.188.852, 4.913.387, 1.890.008, 5.027.245, 5.522.966, 3.402.133, 2.997.227,
4.85 1.403, 5.314.027, 6.212.867, 3.174.311, 6.424.077, 260.179, 3.028.814,
2.156.948, 3.974.712, 4.163.342, 4.031.610, 3.900.497, 9.281.780, 9.944.025,
5.689.937, 4.001.060, 4.939.077, 8.851.492, 12.643.115, 4.042.204, 3.920.622,
11.512.531, 8.936.905, 15.782.701, 4.076.804, 4.939.386, 8.532.829, 3.477.031,
2.747.452, 8.179.297, 8.895.924, 8.921.432, 6.022.083, 4.834.260, 8.899.868,
3.015.273, 8.961.860, 7.489.937, 5.414.614, 2.247.017, 3.742.342, 4.225.848,
1.906.890, 2.752.208, 4.225.308, 4.569.450, 2.214.366, 7.211.160, 9.679.423,
4.568.882, 8.741.818, 4.590.817, 3.974.812, 5.759.170, 4.857.947, 5.427.429,
4.968.687, 3.959.629, 6.136.775, 10.576.404, 4.459.179, 6.493.096, 12.865.131,
4.119.447, 4.094.572, 3.892.586, 5.092.410, 2.765.812, 6.481.264, 5.114.749,
4.559.727, 4.563.918, 6.493.370, 7.994.931, 12.164.134, 10.576.866, 6.800.652,
13.225.562, 11.063.074, 6.887.136, 5.430.684, 7.922.195, 12.794.112, 636.016,
6.291.037, 12.377.811, 6.657.506, 2.946.842, 9.672.549, 12.539.194, 3.807.755,
1.754.308, 634.363, 6.810.470, 5.542.977, 4.261.293, 9.413.632, 5.567.015,
6.382.777, 5.220.043, 6.897.492, 5.153.195, 3.719.305, 2.948.317, 10.820.116,
4.441.640, 10.153.808, 4.690.333, 5.430.989, 9.882.690, 4.015.352, 3.483.812,
11.312.440, 4.445.063,10.111.745, 4.274.631, 2.935.025, 777.864, 5.134.206,
13.872.964, 11.489.344, 6.550.462, 5.763.327, 6.355.994, 10.813.412,
13.457.589, 4.349.879, 975.362, 4.075.387, 2.976.524, 5.007.626, 7.923.824,
4.119.073, 630.984, 4.2 17.054, 8.470.015, 2.986.006, 11.668.186, 9.960.103,
4.443.400, 6.862.215, 9.212.626, 5.567.398, 4.445.836, 5.594.956, 5.592.412,
4.224.466, 4.363.157, 4.277.002, 1.016.963, 3.714.035, 4.349.821, 14.122.235,
6.887.680, 4.812.479, 5.139.707. 6.403.935, 9.063.418, 6.180.784, 5.308.743,
2.116.026, 2.066.910, 12.111.557, 11.933.168, 4.251.446, 8.377.876, 11.411.388,
10.825.637, 6.004.076, 4.616.414, 10.524.543, 12.093.780, 938.766, 4.247.600,
3.407.782, 5.590.608, 4.163.345, 1.153.599, 5.114.309, 5.793.568, 4.490.030,
4.348.080, 6.427.120, 1.833.103, 5.2 17.826, 6.277.229, 13.694.409, 9.412.598,
3.484.330, 4.282.668, 6.049.833, 10.520.777, 10.582.929, 7.927.527, 6.254.390,
3.524.380, 3.585.222, 3.906.252, 6.034.507, 1.010287, 5.821.406, 3.886.773,
5.965.667, 9.157.146, 5.577.722, 6.244.023, 6.688.755, 3.885.156, 10.351.215,
11.927.091, 989.970, 13.162.136, 4.022.787, 5.267.664, 4.902.596, 3.951.810
3.937.453, 7.893.443, 8.541.637, 9.903.288, 4.034.863, 8.376.899, 3.900.968,
4.936.615, 1.593.674, 8.533.051, 4.938.338, 9.815.132, 6.369.636, 11.995.595,
6.3 14.823, 7.234.907, 12.857.555 11.411.433, 6.350.029, 6.520.564, 3.049.985,
647.291, 5.224.112, 3.180.094, 6.190.541, 6.189.970, 10.174.651, 6.282.040,
1.867.754, 9.484.716, 9.369.087, 8.786.019, 16.382.888, 11.590.418, 12.308.994,
5.429.553, 12.113.232, 1.534.188, 3.720.319, 5.023.479, 4.630.107, 3.077.052,
8.007.628, 3.308.836, 3.061.322, 1.830.755, 1.856.228, 3.194.827, 9.460.814,
3.795.360, 5.649.133, 5.034.279, 6.846.080, 8.104.137, 4.001.653 5.660.772,
9.224.815, 8.105.383, 5.653.489, 10.161.165, 4.367.224, 5.664.163, 10.158.952,
10.169.312, 3.997.151, 9.246.840, 5.568.999, 4.226.070, 4.543.473, 3.842.547,
329.799, 3.849.346, 3.848.813, 7.190.200, 9.742.729, 6.426.535, 6.113.122,
6.372.718, 6.277.648, 6.548.572, 3.440.750, 5.271.670, 4.694.739, 11.971.236,
12.910.631, 8.157.381, 9.233.300. 4.375.014, 7.377.084, 9.850.967, 11.877.052,
7.300.857, 5.259.979, 7.376.232, 7.433.748, 12.018.507, 4.386.077, 4.022.268,
4.378.040, 4.066.478, 6.089.596, 3.034.843, 7.377.203, 3.458.208, 5.237.061,
6.464.911, 6.841.528, 7.398.168, 3.995.224, 8.667.594, 9.691.497, 6.369.349,
10.483.670,4.251.811, 12.910.856, 9.623.246, 10840.010, 11.587.364, 3.855.629,
4.376.462, 3.875.853, 3.856.590, 1.277.088, 3.802.301, 1.892.634, 9.603.479,
6.305.418, 3.088.808, 7.305.819, 10.719.531, 10.511.269, 7.310.459, 5.891.827,
4.321.152, 7.461.752, 8.852.093, 11.158.896, 7.305.550, 2.251.754, 11.323.424,
4.735.131, 12.910.855, 9.518.548, 7.403.816, 9.097.287, 7.360.614, 7.957.629,
7.435.118, 11.263.741, 7.985.225,
13.094.251, 2.765.821, 5.257.923, 4.725.248, 13.517.906, 7.330.777,
9.518.549, 13.998.342, 4.382.146, 7.293.250, 2.685.549, 4.262.464, 7.457.792,
8.749.670, 14.512.128, 3.863.921, 4.922 740, 7.177.771, 5.939.110, 5.243.601,
8.885.003, 4.883.260, 5.243.393, 3.856.457, 10.541.119 13.233.926, 10.841.620,
12.046.636, 3.875.586, 3.721.009, 9.571.314, 10.122.157, 8.544.038, 3.078.543,
2.886.677, 3.429.986, 3.426.353, 3.072.753, 3.628.638, 3.794.419, 3.999.737,
3.989.694, 6.250824, 5.113.808 5.283.468, 5.640.170, 1.554.398, 5.668.822,
2.475.271, 5.681.722 5.686.720, 5.658.196, 1.577.252, 5.646.527, 6.165.830,
8.030.405, 4.841.296, 9.211.539, 9.234.642, 4.230.296, 9.248.868,
12.232.039, 6.901.020, 8.215.240,
7.923.778, 9.414.681, 6.236.342, 10.872.873, 11.201.413, 5.477.493, 6.443.844,
8.641.622, 5.532.971, 5.218.316, 4.075.419, 6.053.718, 10.302.905, 3.350.554,
6.340.902, 6.367.711, 6.868.506, 11.305.234, 11.680.710, 7.334.468, 6.968.712,
6.287.998, 1.742.721, 3.713.644, 4.772.067, 6.180.104, 7.926.173, 11.048.869,
800.775, 2.099.786, 6.509.411, 6.031.114, 10.630.711, 10.856.491, 5.890.740,
5.971.355, 10.863.457, 6.257.192, 4.678.440, 10.803.619, 6.131.613, 10.872.791,
4.583.403, 4.270.577, 3.805.840, 8.748.471, 4.823.702, 8.763.946, 10.090.298,
5.566.359, 11.974.641, 6.911.599, 10.502.382, 6.520.536, 10.273.491,
13.615.769, 12.301.335, 4.236.242, 6.197.473, 3.959.437, 4.680.651, 3.729.287,
9.943.553, 11.142.280, 9.304.569, 4.363.855, 6.026.423, 3.723.923, 3.659.073,
4.349.268, 2.899.055, 4.815.063, 6.796.547, 6.355.065, 10.812.861, 6.897.782,
5.543.925, 6.222.338, 3.970.141, 3.7 13.920, 5.495.705, 5.142.935, 10.079.023,
3.146.038, 1.726.196, 9.105.356, 6.508.836, 1.446.122, 6.507.474, 4.582.702,
3.484.427, 1.858.199, 4.848.899, 14.898.657, 3.797.506, 3.036.590, 5.606.864,
6.276.637, 6.916.523, 5.518.121, 3.178.458, 14.331.232, 6.479.695, 4.473.225,
5.526.996, 6.369.925 6.901.978, 3.144.421, 6.824.311, 6.749.965, 3.810.173,
4.693.636, 6.727.168, 6.122.854, 9.098.883, 12.667.940, 12.416.666, 11.735.147
y 4.038.872, respectivamente, contra los artículos 26, último aparte, 37,
ordinal 6º, y 62, todos correspondientes al Reglamento de Notarías Públicas de
fecha 11 de noviembre de 1998, publicado en la Gaceta Oficial Nº 36.588 de
fecha 24 del mismo mes y año, por
colidir, en su criterio, con la Constitución de 1961.
El 20 de septiembre de 2000 se dio cuenta en
Sala y por auto de misma fecha, se designó ponente al Magistrado Carlos Escarrá
Malavé.
En virtud de la designación de los Magistrados Hadel Mostafá Paolini y
Yolanda Jaimes Guerrero, y la ratificación del Magistrado Levis Ignacio Zerpa,
por la Asamblea Nacional en sesión de fecha 20 de diciembre de 2000, publicada
en la Gaceta Oficial N° 37.105 del día 22 del mismo mes y año, se reconstituyó la
Sala Político Administrativa el 27 de diciembre de dicho año. En fecha 26 de abril de 2001 se reasignó la
ponencia a la Magistrada Yolanda Jaimes Guerrero.
Posteriormente, se
reasignó la ponencia al Magistrado Levis Ignacio Zerpa, quien con tal carácter suscribe
el presente fallo.
En escrito presentado por ante la extinta Corte
Suprema de Justicia en Pleno, en fecha 15 de diciembre de 1998, los
identificados abogados Diógenes
Santiago Celta Aponte, Hugo J. Domínguez Landa y José H. Mory, actuando con el carácter de apoderados
judiciales de los ciudadanos antes identificados, interpusieron, de conformidad
con lo establecido en los artículos 215, ordinal 6º, y 216 de la Constitución
de 1961, recurso de nulidad por inconstitucionalidad junto con acción de amparo
constitucional en contra de los artículos 26, último aparte, 37, ordinal 6º, y
62, todos correspondientes al Reglamento de Notarías Públicas de fecha 11 de
noviembre de 1998, publicado en la Gaceta Oficial Nº 36.588 de fecha 24 del mismo
mes y año, por colidir, en su criterio, con la Constitución de 1961.
El 19 de enero de 1999 se dio cuenta ante la extinta
Corte Suprema de Justicia en Pleno del referido escrito con sus anexos y se
acordó remitirlos al Juzgado de Sustanciación.
El 18 de febrero de 1999, la referida Corte declaró
inadmisible la acción de amparo constitucional y ordenó la remisión del
expediente al Juzgado de Sustanciación, a los fines de su pronunciamiento sobre
la admisibilidad del recurso de nulidad interpuesto.
El 15 de febrero del año 2000, la Secretaría de la
Sala Plena del Tribunal Supremo de Justicia, declinó el conocimiento de la
presente causa en la Sala Constitucional.
Recibido el expediente en la Sala Constitucional, el 8
de marzo de 2000 se dio cuenta y se acordó pasar las actuaciones al Juzgado de
Sustanciación.
El 5 de abril del año 2000, el Juzgado de
Sustanciación de la Sala Constitucional ordenó la remisión de las presentes
actuaciones a la Sala, a los fines de su pronunciamiento acerca de la perención
de la instancia, por cuanto se constató la absoluta inactividad en este
expediente, desde el 4 de marzo de 1999.
Por decisión de fecha 10 de agosto de 2000,
la Sala Constitucional se declaró INCOMPETENTE y consecuentemente, DECLINÓ LA COMPETENCIA para conocer y
decidir la presente acción en esta Sala Político Administrativa.
Para decidir, la Sala observa:
La Sala pasa a pronunciarse
sobre su competencia para conocer del presente asunto y en tal sentido
advierte, que se ha intentando un recuso de nulidad junto con amparo cautelar
contra el Reglamento de Notarías Públicas, publicado en la Gaceta Oficial Nº
36.588 de fecha 24 de noviembre de 1998, consecuentemente, el cual es un acto
de rango sublegal. Así, el artículo
266, numeral 5 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela,
establece que dentro de las atribuciones de la Sala Político Administrativa del
Tribunal Supremo de Justicia, se encuentra la de declarar la nulidad total o
parcial de los reglamentos y demás actos administrativos generales o
individuales del Ejecutivo Nacional, cuando sea procedente.
En virtud de lo anterior,
esta Sala se declara competente para conocer y decidir el presente caso, y así
se declara.
Además,
resulta conveniente señalar que la Ley de Registro Público fue derogada por el
Decreto con fuerza de Ley de Registro Público y del Notariado N° 1.554,
publicado en la Gaceta Oficial N° 37.333 en fecha 27 de noviembre de 2001,
perdiendo así la mencionada Ley su vigencia, pero en sus Disposiciones Derogatorias,
específicamente, la Segunda señala que: “El Reglamento de Notarías Públicas
dictado el 11 de noviembre de 1998, publicado en la Gaceta Oficial Número
36.588, de fecha 24 de noviembre de 1998 ... (omissis) ... permanecerán en
vigencia y se aplicarán en cuanto no contravengan las disposiciones contenidas
en presente Decreto Ley, hasta tanto el Ejecutivo Nacional dicte las que hayan
de remplazarlos”. Por lo tanto, el
Reglamento impugnado está vigente. Así
se declara.
Sin embargo, se observa que la perención de la instancia opera por la inactividad de las partes, es
decir, la no realización de actos de procedimiento destinados a mantener en
curso el proceso, cuando esta omisión se prolonga por más de un año, de acuerdo
con lo establecido en el artículo 86 de la Ley Orgánica de la Corte Suprema de
Justicia o cuando transcurre el tiempo determinado en los supuestos del
artículo 267 del Código de Procedimiento Civil.
Examinadas las actas procesales que componen el
expediente, se constata que desde el día 20 de septiembre de 2000, cuando se
dio cuenta en Sala del recibo del expediente, hasta la presente fecha, ninguno
de los numerosos accionantes ha realizado actuación procesal de impulso de la
causa.
Ahora bien, aun cuando la causa se encontraba en estado de decidir la
incidencia planteada, pues el procedimiento que corresponde no exige la
realización de actuaciones especiales luego de nombrado ponente, ello no
impedía que las partes hubiesen podido diligenciar solicitando decisión.
Sobre este punto, la Sala se ha pronunciado en diversas
decisiones. Así, en sentencia del 03 de
mayo de 1984, se indicó que: “…el que
estuviese pendiente la decisión sobre acumulación solicitada no obsta para la
consumación de la perención, puesto que bien podía la recurrente diligenciar en
el sentido de instar tal decisión, y no lo hizo”, y en fallo del 22 de
marzo de 1995, señaló: “…No habiendo
prueba de la interrupción del lapso de perención, y, habiendo transcurrido más
de un año entre la diligencia del 22 de enero de 1992 realizada por la parte
actora y la solicitud de perención realizada el 25 de enero de 1994, por la
República, de conformidad con lo establecido en el artículo 86 de la Ley
Orgánica de la Corte Suprema de Justicia y el artículo 267 del Código de Procedimiento
Civil, se declara la perención de la instancia”.
Por tanto, al no existir actividad procesal alguna en el presente caso,
dirigida a movilizar y mantener en curso el proceso, evitando con ello su
eventual paralización durante un lapso mayor de un año, según lo previsto en
las normas antes citadas, resulta forzoso para esta Sala declarar de oficio la
perención y así expresamente se hace.
III
DECISIÓN
Con fundamento en lo
anteriormente expuesto, esta Sala Político Administrativa del Tribunal Supremo
de Justicia, administrando justicia en nombre de la República y por autoridad
de la Ley:
PRIMERO: ACEPTA LA
COMPETENCIA para conocer y decidir la acción de nulidad parcial por razones
de inconstitucionalidad e ilegalidad, contra
de los artículos 26, último aparte, 37, ordinal 6º, y 62, todos
correspondientes al Reglamento de Notarías Públicas, de fecha 11 de noviembre
de 1998, publicado en la Gaceta Oficial Nº 36.588 de fecha 24 del mismo mes y
año por colidir, en su criterio, con la Constitución de 1961.
SEGUNDO: DECLARA CONSUMADA
LA PERENCIÓN y, en consecuencia, EXTINGUIDA
LA INSTANCIA en la presente causa.
Publíquese, regístrese, comuníquese y archívese el
expediente.
Dada, firmada y sellada, en el Salón de Despacho de la
Sala Político Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia, en Caracas, a
los veintidos (22) días del mes de octubre de dos mil dos. Años 192º de la
Independencia y 143º de la Federación.
El Presidente
– Ponente,
El Vicepresidente,
La Secretaria,
Exp.
N° 2000-0944
En veintitres (23) de octubre del año dos mil dos, se
publicó y registró la anterior sentencia bajo el Nº 01277.