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miércoles, 01 de noviembre de 2006
Juzgado de Sustanciación de la Sala Plena
Con lugar solicitud de sobreseimiento sobre investigación iniciada por denuncia contra el Contralor General de la República
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Descartó el Juzgado de Sustanciación que la conducta de Clodosbaldo Russián, "por el hecho de percibir la pensión como funcionario jubilado de la Contraloría Municipal del Distrito Federal y al recibir el sueldo por el ejercicio del cargo de Contralor General de la República Bolivariana de Venezuela resulte violatorio del artículo 148 constitucional, pues (...) el supuesto de hecho es el ejercicio simultáneo de dos cargos públicos, permitiendo el Constituyente algunas excepciones en el entendido que no existe incompatibilidad en el ejercicio simultáneo de ambas actividades"
El Juzgado de Sustanciación de la Sala Plena, a cargo del magistrado Omar Mora Díaz, declaró con lugar la solicitud de sobreseimiento presentada por el Ministerio Público, respecto de la investigación iniciada con motivo de la denuncia interpuesta por Gerardo Blyde en contra del Contralor General de la República, Clodosbaldo Russián Uzcátegui.

En el presente caso, el 13 de marzo de 2006, el Fiscal Vigésimo Cuarto del Ministerio Público a Nivel Nacional con Competencia Plena, previa comisión conferida por la Dirección de Salvaguarda del Ministerio Público, dictó orden de inicio de investigación, con motivo de la nota de prensa según la cual Gerardo Blyde consignó en la Comisión de Contraloría de la Asamblea Nacional una denuncia contra Russián, "... por el cobro doble de ingresos como funcionario activo y como jubilado de la Alcaldía de Libertador...", siendo ordenada la práctica de diversas actuaciones.

El 24 de marzo de 2006 se trasladó a la sede de la Contraloría General de la República el Fiscal Vigésimo Cuarto del Ministerio Público, siendo suscrita el acta de entrevista en la cual Clodosblado Russián manifestó ser funcionario jubilado del extinto Concejo Municipal del municipio Libertador del Distrito Federal, percibiendo una pensión por tal concepto; añadió en su declaración que asimismo percibe un sueldo por el ejercicio del cargo de Contralor General de la República, sin que ello pueda en su criterio ser interpretado como violatorio del artículo 148 de la Carta Magna, que establece la incompatibilidad en el ejercicio de dos destinos públicos remunerados.


MINISTERIO PÚBLICO SOLICITA SOBRESEIMIENTO

Entre otras actuaciones, el pasado 20 de abril el Fiscal Vigésimo Cuarto del Ministerio Público consignó ante el Tribunal de Primera Instancia del Circuito Judicial Penal de la Circunscripción Judicial del Área Metropolitana de Caracas la solicitud de sobreseimiento de la causa seguida a Russián, por la causal a la que se contrae el primer supuesto del numeral 2 del artículo 318 del Código Orgánico Procesal Penal, por considerar que el hecho objeto del proceso, no es típico. El 17 de mayo de 2006, Gerardo Blyde opuso la excepción de incompetencia del tribunal para decidir sobre la solicitud fiscal referida al sobreseimiento de la causa, invocando la competencia exclusiva y excluyente de la Sala Plena del Tribunal Supremo de Justicia para determinar si existen o no méritos para el enjuiciamiento del Contralor General de la República, lo que le llevó a afirmar que también debe pronunciarse la mencionada Sala Plena sobre si se sobresee la causa a petición del Ministerio Público. Posteriormente, el pasado 18 de julio Mónica Andrea Rodríguez Flores, Fiscal Quinta del Ministerio Público, comisionada por el Fiscal General de la República para intervenir en la investigación de la denuncia formulada por Gerardo Blyde, por presuntas irregularidades atribuidas al Contralor General de la República, Clodosbaldo Russián Uzcátegui, solicitó que se decrete "...la Improcedencia del Antejuicio de Mérito y, subsecuentemente, Sobreseimiento de la Causa, iniciada con motivo de la denuncia interpuesta por el ciudadano Gerardo Blyde en contra del ciudadano Clodosbaldo Russián Uzcátegui..."


PRONUNCIAMIENTO DEL JUZGADO DE SUSTANCIACIÓN

El Juzgado de Sustanciación después de declararse competente para conocer del caso, recordó la doctrina de la Sala Constitucional con motivo del recurso de interpretación, entre otras normas, del artículo 148 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela interpuesto por Orlando Alcántara Espinoza (sentencia N° 698 de fecha 29 de abril de 2005). Indicó el Juzgado de Sustanciación, entre otras cosas, que "del análisis detallado de la decisión de la Sala Constitucional permite descartar de manera radical que la conducta del ciudadano Clodosbaldo Russián Uzcátegui, por el hecho de percibir la pensión como funcionario jubilado de la Contraloría Municipal del Distrito Federal y al recibir el sueldo por el ejercicio del cargo de Contralor General de la República Bolivariana de Venezuela resulte violatorio del artículo 148 constitucional, pues ¿como de manera reitera aparece indicado¿ el supuesto de hecho es el ejercicio simultáneo de dos cargos públicos, permitiendo el Constituyente algunas excepciones en el entendido que no existe incompatibilidad en el ejercicio simultáneo de ambas actividades". Agregó el Juzgado de Sustanciación que "tampoco resulta subsumible la conducta del Contralor General de la República en la hipótesis presentada por la parte in fine del referido artículo 148 de la Carta Magna, según la cual nadie podrá disfrutar más de una jubilación o pensión, salvo los casos expresamente determinados en la ley, pues en la actualidad el ciudadano Clodosbaldo Russián Uzcátegui disfruta una sola pensión de jubilación". El Juzgado de Sustanciación también indicó que la designación del Contralor General de la República se produce bajo la vigencia del Reglamento sobre el Régimen de Jubilaciones y Pensiones de los Funcionarios de la Contraloría General de la República, institución que goza de autonomía funcional según sentencia de la Sala Constitucional de fecha 11 de abril de 2002. En base a lo anterior se preguntó el Juzgado de Sustanciación: "¿Debía la Contraloría General de la República estimar aplicable esta última parte de la norma a una situación de hecho nacida bajo el imperio de una disposición derogada? ¿Cuáles serían las ¿medidas pertinentes¿ a ser tomadas de admitirse la aplicación de la norma a las situaciones ya existentes de cobro de pensiones de jubilación por funcionarios en cargos de libre nombramiento y remoción? Retomando la noción de tipicidad, resulta imprescindible que la antijuridicidad esté determinada de una manera precisa e inequívoca, debiendo el sentenciador ser rígido en cuanto a la apreciación judicial, no permitiéndosele en la labor de subsunción el libre arbitrio como intérprete. Por tal motivo, no siendo posible establecer en los términos señalados la antijuridicidad de la conducta del ciudadano Clodosbaldo Russián Uzcátegui, resulta imposible subsumirla, como paso subsiguiente, en tipo penal alguno; en consecuencia, queda evidenciada la procedencia del sobreseimiento por cuando el hecho imputado no es típico, y así se declara". En vista de la situación el Juzgado de Sustanciación de la Sala Plena declaró con lugar la solicitud de sobreseimiento del Ministerio Público, respecto de la investigación iniciada con motivo de la denuncia interpuesta por Gerardo Blyde en contra de Clodosbaldo Russián Uzcátegui, Contralor General de la República.


Autor:
  Prensa TSJ

Fecha de Publicación:
  01/11/2006

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