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| Jueves 29 de marzo de 2001 | |
Ante un nutrido auditorio, conformado en su mayoría por los niños y adolescentes de diversas escuelas del área metropolitana, el titular del TSJ reconoció que el camino recorrido para implementar la Ley Orgánica de Protección al Niño y el Adolescente ha sido “arduo y laborioso”
El
Tribunal Supremo de Justicia, con la asistencia de la Primera Dama de la
República, María Isabel Rodríguez de Chávez y el presidente del Poder
Ciudadano, Isaías Rodríguez, celebró el primer aniversario de la Ley Orgánica
de Protección al Niño y al Adolescente, con la realización de un juicio en el que
se debatió sobre los logros y futuros retos que enfrenta dicho
instrumento jurídico, de cara a su consolidación en todo el territorio
nacional.
Las
palabras de apertura del acto estuvieron a cargo del presidente del Máximo
Tribunal, magistrado Iván Rincón Urdaneta, quien aprovechó la oportunidad para
hacer un balance sobre las diversas acciones que se han ejecutado desde el 1 de
abril del año pasado, de cara a la efectiva aplicación de la LOPNA.
Hay que destacar que la jornada contó con la presencia de los magistrados principales y suplentes del Tribunal Supremo de Justicia, de los secretarios de las Salas, el Juez de Sustanciación, funcionarios del máximo tribunal, embajadores acreditados en el país, representantes de la Defensoría del Pueblo, integrantes de la Dirección Ejecutiva de la Magistratura y de la Comisión de Funcionamiento y Reestructuración del Sistema Judicial, Jueces rectores y presidente de circuitos judiciales del Distrito Capital y Vargas, la Inspectora de Tribunales, el Comisionado de la Unidad y Seguimiento de la LOPNA, el director del Instituto Autónomo de la Defensa Pública, director y demás integrantes de CECODAP, la presidenta de la Comisión Permanente de la Mujer, Familia y Juventud de la Asamblea Nacional, representantes del Ministerio de Educación, Cultura y Deportes, maestros, alumnos, presidente del Colegio de Abogados del Distrito Capital, estado Miranda y Vargas, la presidenta (e) y demás integrantes de la Asociación Civil Damas del Tribunal Supremo de Justicia, representantes de las Organizaciones No Gubernamentales y representantes de los medios de comunicación social.
El
magistrado presidente dijo que la efectiva aplicación de la LOPNA, dirigida a
10 millones de personas que constituyen el sector de los niños y adolescentes,
depende de los sistemas judiciales de Protección y Responsabilidad que ha
consagrado dicho instrumento jurídico. “El primero de ellos, el Sistema de
Protección está definido en el artículo 117 de la LOPNA, como el conjunto de
órganos, entidades y servicios que formulan, coordinan, integran,
orientan, supervisan, evalúan y
controlan, las políticas y programas de interés público nacional, estatal y
municipal, destinadas a la protección de todos los niños y adolescentes, y
establece los medios a través de los cuales se asegura el goce efectivo de los
derechos y garantías y el cumplimiento de los deberes establecidos en la ley; y
el segundo sistema, el de la Responsabilidad Penal Juvenil, definido en el
artículo 526 de la LOPNA, como el conjunto de órganos y entidades que se
encargan del establecimiento de la responsabilidad del adolescente por los
hechos punibles en los que incurran” – explicó.
Precisó
el titular del TSJ que de acuerdo a lo establecido en la LOPNA, el
funcionamiento de ambos sistemas involucra la existencia de un conjunto de
instituciones que deberían actuar de manera coordinada. “Por una parte, los
órganos administrativos, representados por los Consejos de Derechos y los
Consejos Municipales de Protección, y por la otra, los órganos jurisdiccionales
conformados por los tribunales de Protección al Niño y al Adolescente, así como
por este Alto Tribunal en su Sala de Casación Social y Penal. Igualmente,
forman parte de éste sistema de justicia los fiscales del Ministerio Público,
los Defensores y la Policía de Investigación. De allí que todas estas
instituciones y órganos sean responsables de garantizar el derecho a la
justicia que tienen los niños y adolescentes”.
Indicó el presidente del TSJ que el proceso
de implementación de la LOPNA ha sido arduo y laborioso, “ya que la verdadera
realización de los postulados de esta ley, presuponen la existencia de
paradigmas, tal como el paradigma de la protección integral, que además de
involucrar un profundo cambio cultural, exige el reordenamiento institucional.
Esto implica la formulación y ejecución de planes nacionales, producto de
políticas básicas para la niñez, hasta el rediseño de aquellas entidades de
atención que asisten a la niñez y a la adolescencia en sus carencias”.
Recordó que la LOPNA concedió a la Nación, Estados y Municipios, un lapso no mayor de un año, a objeto que se dispusiera lo conducente para la adaptación de los órganos en ella previstos, así como para dictar la normativa que en cada jurisdicción sea necesaria a los efectos de ejecutar sus disposiciones, “lo que hasta la fecha no se ha desarrollado ni completa ni eficientemente” – acotó el magistrado Iván Rincón Urdaneta.
Por
la parte que le corresponde al Poder Judicial dijo que se requirió de un número
considerable de jueces para atender a la niñez y a la adolescencia, “incremento
que de ninguna forma se podía hacer arbitrariamente en el contexto de un
profundo proceso de depuración judicial. De allí que se estructuró y desarrolló
un transparente proceso de selección de jueces y defensores a través del
concurso público de credenciales, que constituyó un éxito de la LOPNA pues se
pasó de 64 jueces a 240 jueces. Sin embargo, esto no se ha quedado allí, ahora
los jueces que ingresaron por concurso y demás abogados interesados se preparen
para los concursos de oposición”.
Por
otra parte, se refirió a la creación de los cargos de los Defensores para el
Sistema Penal de Responsabilidad Juvenil, de los cuales existen actualmente 162
defensores, 94 de los cuales fueron juramentados por el TSJ. Asimismo, informó
que el Servicio de la Defensa Pública ha planteado la necesidad de crear cargos
de Defensores de Protección Integral a la Familia.
Con
relación a la infraestructura anunció que el TSJ se encuentra ejecutando un
Plan de Contingencia, que consiste en la habilitación de los espacios de los
antiguos tribunales de menores, para el funcionamiento de los Tribunales de
Protección, así como la utilización de áreas de los circuitos judiciales
penales para la Sección de Responsabilidad Juvenil. “Además se han logrado
instalar tribunales en las ciudades, que no siendo capitales de Estado, por su
población y lejanía así se ha requerido. Sin embargo, en líneas generales la
infraestructura de los tribunales donde se aplica la LOPNA no es del todo
satisfactorio, bien sea por el breve período del que se dispuso para su
instalación, ausencia de espacios o por carencia de recursos”.
Ante
este panorama el presidente del TSJ anunció que se están revisando los espacios
modulares requeridos para el funcionamiento de los juzgados donde se aplica la
LOPNA, “que nos va permitir optimizar su actividad”.
El
magistrado presidente Iván Rincón Urdaneta, expresó que se debe reconocer que
en algunos casos esporádicos la funcionalidad es aceptable (caso Maracay y
Tucacas), pero que “todavía se viene funcionando con el criterio de la
contingencia. Lo que nos obliga a acelerar y aumentar la disponibilidad de
recursos para acometer los trabajos de adecuación requeridos así como la
adecuación de nuevas sedes. No obstante, a la carencia de recursos, desde el
Tribunal Supremo de Justicia hemos adelantado conversaciones con los
gobernadores de los principales estados del país para unir esfuerzos en tal
sentido. Para hacer frente a esta situación hemos elaborado y estamos
ejecutando un Plan de Acción que está encaminado a la consolidación exitosa de
la política judicial de la implementación de la LOPNA”.
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